Roteiro de estudos para Analista Administrativo do Ibama

No concurso do Ibama, o Analista Administrativo foi o cargo de apoio: exigia graduação em qualquer área e atuava nas atividades administrativas e logísticas ligadas às competências do órgão. O programa, porém, tinha um núcleo pesado de contabilidade pública, orçamento e administração, além de uma surpresa nos básicos: Legislação Ambiental. Este roteiro usa o edital do concurso anterior, executado pelo Cebraspe. O próximo edital pode mudar; confira sempre o texto vigente.

Estrutura das provas e pisos

Fase	Característica	Mínimo
P1, básicos	50 itens, Certo ou Errado	10 pontos
P2, específicos	70 itens, Certo ou Errado	21 pontos
Soma das objetivas	120 pontos	36 pontos
P3, discursiva	20 pontos, até 30 linhas	10 pontos
P4, títulos	até 10 pontos, classificatória	sem mínimo

O acerto vale 1, o erro tira 1 e o branco vale zero. A nota final soma as objetivas, a discursiva e os títulos. A discursiva usa NPD = NC menos 4 vezes NE dividido por TL, com avaliação de conteúdo por dois examinadores e notas convergentes se a diferença for de até 5 pontos. Só é corrigida a discursiva dos mais bem classificados nas objetivas, em quantitativos por cargo, localidade e sistema de concorrência; o edital registra números maiores para o Distrito Federal do que para outras localidades. Os títulos valem até 10 pontos: doutorado 2,30, mestrado 1,50, especialização de pelo menos 360 horas-aula 0,60 cada (teto 1,20) e experiência profissional relacionada 0,5 por ano completo (teto 5,00). A mesma estrutura vale para o Analista Ambiental do Ibama, onde está a conta detalhada dos títulos.

Exemplo refeito. Candidato com 25 acertos e 15 erros na P1 (10 pontos, exatamente o piso) e 40 acertos e 10 erros na P2 (30 pontos): soma 40, acima de 36. Se na P1 ele marcasse mais um erro e um acerto a menos, cairia para 8 pontos e seria eliminado. Em Certo ou Errado, cada decisão de arriscar precisa ser calculada; veja nota líquida.

O que cai nos básicos (P1)

Língua Portuguesa e redação oficial, Noções de Tecnologia da Informação (Office 365, redes, segurança, SEI, LGPD, LAI, serviços públicos digitais, inteligência artificial), Legislação Ambiental (criação do Ibama, Política Nacional do Meio Ambiente, Lei de Crimes Ambientais e seu decreto regulamentador, competências ambientais da LC 140/11, carreira de especialista em meio ambiente, parcerias com organizações da sociedade civil, Código Florestal), Noções de Arquivologia, Logística e Patrimônio, Ética no Serviço Público (incluindo o código de conduta do Ibama e o assédio no serviço público) e Noções de Gestão Pública. O edital não indica itens por disciplina. Como a Legislação Ambiental aparece no básico, não a deixe para o fim.

O que cai nos específicos (P2)

Direito Constitucional: direitos fundamentais, organização do Estado e dos Poderes, TCU, funções essenciais à Justiça, sistema tributário, finanças públicas, ordem econômica e arts. 23, 170, 225 e 231.
Direito Administrativo: atos, agentes públicos (Lei 8.112/90), poderes, serviços públicos, controle, improbidade, processo administrativo, licitações e contratos e acesso à informação.
Administração geral e pública: reforma do Estado, gestão de pessoas, planejamento estratégico, indicadores, processos, projetos, riscos, decisão e mudança.
Administração orçamentária, financeira e orçamento público: técnicas e princípios, PPA, LDO e LOA, classificações, créditos, execução, receita, despesa, restos a pagar, suprimento de fundos, Lei de Responsabilidade Fiscal, noções de direito financeiro e tributário, e a norma do Ibama sobre a taxa de controle e fiscalização ambiental.
Contabilidade pública: sistema de contabilidade federal, SIAFI, patrimônio público, variações patrimoniais, regimes orçamentário e contábil, mensuração de ativos e passivos, sistema de custos, plano de contas (PCASP), demonstrações contábeis, despesa com pessoal, NBC TSP e o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público.
Gestão de pessoas: liderança, conflitos, motivação, desempenho, qualidade de vida, capacitação, competências e análise de dados de pessoas.

Nota para conferência: o edital cita a Lei 10.180 com um ano que contém erro material. A norma estudada é a Lei 10.180, que organiza os sistemas de planejamento e orçamento, administração financeira, contabilidade e controle interno do Poder Executivo federal; confira o texto no portal do Planalto.

Exemplo resolvido: despesa e restos a pagar

A Lei 4.320/64 diz, no art. 35, que pertencem ao exercício financeiro as receitas nele arrecadadas e as despesas nele legalmente empenhadas. O empenho é o ato que cria para o Estado a obrigação de pagamento (art. 58); a liquidação verifica o direito adquirido pelo credor (art. 63); o pagamento só ocorre após a regular liquidação (art. 62). O art. 36 define Restos a Pagar como despesas empenhadas, mas não pagas até 31 de dezembro, e distingue as processadas das não processadas.

Exemplo numérico. Em um exercício, o órgão empenha 100 unidades de despesa com um serviço. Até 31 de dezembro, 60 foram liquidadas e 40 pagas. Então: despesa empenhada = 100 (pertence ao exercício); liquidada = 60; paga = 40; empenhada e não paga = 60 (100 menos 40), que são restos a pagar. Desses 60, 20 estão liquidados e não pagos (20 = 60 menos 40) e 40 ainda estão por liquidar. Em linhas gerais, as processadas são as já liquidadas; a Lei 4.320/64 apenas faz a distinção, então confirme o conceito detalhado na norma de contabilidade que a banca adotar. A mesma lógica aparece em estágios da despesa e em créditos adicionais e restos a pagar.

Roteiro em fases

Fase 1, edital verticalizado. Monte o edital verticalizado separando P1 e P2 e destacando Legislação Ambiental.
Fase 2, orçamento. Comece por PPA, LDO e LOA, depois receita pública e despesa pública.
Fase 3, contabilidade. Use contabilidade pública: patrimônio, regime de competência e demonstrações e resolva exercícios de lançamentos.
Fase 4, direito e administração. Direito Administrativo e Constitucional com legislação seca e questões.
Fase 5, básicos. Português, TI e a lista de leis ambientais.
Fase 6, títulos e discursiva. Organize os documentos e escreva 30 linhas por semana.

Erros comuns

Pensar que cargo “administrativo” é prova leve: a contabilidade pública do edital é extensa.
Esquecer Legislação Ambiental, Arquivologia e Logística nos básicos.
Confundir regime orçamentário (caixa para receita, empenho para despesa) com regime contábil.
Não calcular os três pisos e a soma das objetivas.
Perder pontos de títulos por falta de comprovante legível.

Próximos passos

Complete o plano com o roteiro de 30, 60 e 90 dias.
Veja a carreira administrativa no Executivo federal.
Treine a discursiva com erros comuns em redação de concurso.

Fontes e atualização

Conferido nas fontes acima na data de publicação deste guia. Pisos, fórmulas e conteúdos são os do edital do concurso anterior; os artigos da Lei 4.320/64 foram conferidos no texto do Planalto. O edital do próximo concurso pode mudar.